2008年12月，中国陆路边境线上第一个综合保税区——广西凭祥综合保税区获得国务院批准设立。凭祥，成为人们的焦点。

    2010年底，广西凭祥综合保税区将封关运行。拥有最优惠政策、最齐全功能及独特区位优势的广西凭祥综合保税区再次集聚人们的目光。

    无缝对接，贴边发展，强大的口岸功能，多重的叠加政策；“一站式”服务，人车分流，保税货物、一般贸易货物共享一个口岸平台……凭借最优惠的政策、独特的区位优势及强大口岸功能，中国陆地边境线上第一个综合保税区——广西凭祥综合保税区，将成为中国—东盟合作的重要平台。

    提升沿边开放的重要战略

    广西凭祥综合保税区，是继苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区之后，第四个获得国务院批准设立的综合保税区，也是我国第一个在陆地边境线上获得批准设立的综合保税区。

    广西凭祥综合保税区的设立，是国家实施“提升沿边开放”战略，进一步推进中国—东盟自由贸易区建设，加快推动北部湾经济区开放开发，积极参与区域经济合作，把广西北部湾经济区建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息中心，把广西打造成连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台，实现边境地区繁荣稳定的重要举措。

    这，充分体现了党中央、国务院对广西，特别是对崇左边境地区、革命老区、少数民族地区发展的巨大关怀和支持，为崇左这一新兴边境城市注入了新的发展活力，提供了千载难逢的发展机遇。

    广西凭祥综合保税区位于中国—东盟陆路大通道上，区位优势明显，在中国与东盟合作中的战略地位不可替代。建成后，作为我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区，它将成为服务中国与东盟合作的重要平台和有效载体，对于推进中国—东盟自由贸易区、中越“两廊一圈”建设和大湄公河次区域合作，具有重要意义。

    广西凭祥综合保税区是广西北部湾经济区八大重点产业园区之一，也是广西北部湾经济区保税物流体系的核心组成部分。它的建设，将使广西北部湾经济区“边”的优势得到充分发挥，形成边海互动的格局，进一步增强广西北部湾经济区在国际区域经济合作中的吸引力、凝聚力和影响力。

    综合保税区具有物流、资金流和信息流的集散辐射作用，是大力发展外向型经济的重要平台。广西凭祥综合保税区的设立，将增强崇左参与区域合作的竞争力，成为崇左提升沿边开放的引擎和经济发展的强力助推器。

    崇左的开放合作将迎来新的重大飞跃！

    强大的口岸功能 多重的叠加政策

     广西凭祥综合保税区自凭祥市区沿南友高速公路西侧至浦寨、弄尧两个边贸点以及友谊关口岸，与越南接壤，规划建设面积8.5平方公里，分三期建设。其中一期规划面积1.2 平方公里，分保税物流加工区、口岸作业区、配套服务区三个功能区。

    自治区明确提出，要努力把广西凭祥综合保税区建设成为开放度高、功能完善、管理先进、服务便利的全国第一个陆路边境海关特殊监管区。

    2009年11月，广西凭祥综合保税区一期工程开工。建设者们挖山、填沟、造地，以“移山填谷、穿山架桥、克难攻坚、争创一流”的创业精神，不顾日晒雨淋，顶着烈日酷暑，攻破施工技术难关，夜以继日紧张施工。按照工期计划，一期将于今年10月底前完成项目的建设和设备安装，11月中旬前完成所有设备的联调联试，11月底前申请并通过自治区预验收，12月中旬正式申请通过中国国务院的联合验收和保税区行政管理进驻办公，2010年底封关运作。

    目前，广西凭祥综合保税区一期工程建设已进入全面冲刺最后阶段。保税区建成后，将成为中国目前惟一一个与境外无缝对接，真正实现“贴边发展，互连互通”的综合保税区。友谊关口岸实现“人车分流”、“客车与货车分流”、“保税货物、一般贸易货物共享一个口岸平台”，联检部门实现“一站式”服务，友谊关口岸成为中国—东盟最大、最便捷的陆路口岸。

    届时，广西凭祥综合保税区将吸收、汇集目前全国各保税区最先进的口岸通关、监管系统，为中国—东盟自由贸易区的运作提供强大的口岸功能。如查验区，设置有视频智能体温检测系统、门式放射检验仪和自动消毒通道。边检“快捷通”车辆自助查验系统，按一个指纹或对一个虹膜即可，满足人员车辆快速通关。通关流程也更加顺畅，设计科学，实现了人、货分离，客车和货车的二次分离。同时，还将根据保税区管理和经营活动需要，开发建设保税区物流、出口加工、商品展示和交易、口岸作业、政务服务等电子信息服务系统。

    作为我国陆地边境线上第一个综合保税区，广西凭祥综合保税区是全国惟一一个“贴边”发展的保税区，真正实现“贴边”零对接。依托陆地边境，人流、车流的流动，商品的交易、展示，在这里体现得更为便捷。

    保税区还将与正在进行范围调整的凭祥边境经济合作区及正在推进的中国凭祥—越南同登跨国经济合作区三区联动，形成优势互补、相互涵盖、政策组合优势突出的口岸经济区域，形成一个完善互补的发展平台体系。市场主体在选择园区发展上有了更广阔的平台。弄怀、浦寨边贸点的一般贸易、边境贸易与保税区之间，可统筹兼顾、相得益彰，高端、低端的生产资料消费品都将整合成一个平台。

    促进区域发展的重要助推器

    一个地区的竞争力主要体现在产业的聚集和辐射能力上。综合保税区落户凭祥，将增强对各种生产要素、人才、资金、技术等的聚集能力，使凭祥、崇左乃至广西在区域之间的竞争更具优势，促进区域新跨越式发展。

    广西凭祥综合保税区的建设，还对崇左发展口岸经济具有强大的拉动力，将更加有力地推动物流业发展，加速引进外向型加工制造业落户崇左市，培育外向型产业集群。

    综合保税区因其特殊的监管体制，辖区直接财税收入较少。但是因其超强的产业聚集能力以及土地收益、税费分成、国家对当地建设发展的反哺投入，能带来增强区域可持续发展能力、带动相关产业发展、增加政府收益、改善边境地区群众生产生活条件等方面的潜在效益。

    由于综合保税区是封闭运行，不允许在里面建生活区和商业区。但是，一方面，人流物流的涌入迫切需要在周边兴起一个含教育、医疗、金融、生活等一系列配套服务的功能区。另一方面，综合保税区建立，需要有与其配套完善的城市基础设施，这为城市发展提供了强大推动力。凭祥地势狭长，城区面积小，综合保税区建设必然促进凭祥城市的扩张和延伸。并将在拉动房地产价格、实现区域资源升值等方面，为凭祥带来更多的直接收益。

    综合保税区具有鲜明的“国际性”和“开放性”特征。一方面，它增加了本地企业和世界各地企业的交流机会，提高了以全球战略眼光来思考发展问题的自觉性和主动性。同时，通过国际竞争，不断提升企业创新能力和水平。另一方面，它使大量物流、人流、资金流、信息流快速汇集，具有全球战略眼光的人才汇聚而来，从而为崇左带来先进的理念、技术、管理和经验。

    商家抢占东盟市场的最佳选择

    广西凭祥综合保税区建成后，入区企业在业务优势上，除享有国家给予综合保税区的特殊优惠政策外，在与越南开展“点对点”贸易中有突出明显的优势：最大限度享受快捷通关服务；最大限度地实现企业资金快速回流，相对缩短贸易周期，利于企业拓展业务，抢占东盟商机；最大限度降低企业生产经营成本，创造丰厚的利润。

    中国—东盟自由贸易区虽然已于2010年1月1日如期建成，但广西凭祥综合保税区仍有着广阔的投资发展空间。从时间上看，虽然2010年自贸区建成，但实际上自贸区内的越南、老挝、柬埔寨、缅甸等东盟国家要真正实现零关税需到2015年，所以，这里还有5年的时间差。从产品上看，中国—东盟自由贸易区并不是所有产品都实现零关税，还有10%左右的敏感产品进行关税管理。如东盟地区的橡胶、木材、纺织品、家电等都要实行关税管理；而中国的机电、汽车等部分产品出口，外国要对中国征税，而这些产品正是交易活跃的产品。从优惠政策上看，综合保税区最便利最优惠的政策不仅仅表现在保税、免税方面，在免许可证、外汇管理、市场准入、生产成本、货物监管、货物存储期限等方面也有着综合保税区外无法比拟的优势。从服务对象上看，广西凭祥综合保税区不仅是面向中国内地和东盟，更是面向全球的服务平台，可以为中国、东盟以外的其他国家和地区开展国际贸易、物流和加工提供服务。

    随着中国—东盟自由贸易区的深化发展，广西凭祥综合保税区作为中国面向东盟开放合作的重要平台，正吸引着世界的目光。保税区因其享受的特殊政策，更是各路商家抢占东盟广阔市场的最佳选择，成为投资的新热土。

    随着封关运行的日益临近，广西凭祥综合保税区也越来越受到国内外知名企业集团的关注。中国外运、深圳华海国际货运、越南力帆、佳能、富士康、香港长达物流、越南华重汽车等50多家企业集团接踵而来考察。其中，中外运、中远物流、中集广西分公司、香港长达物流、广西有色等多家知名企业提出了入区申请。

    ◆新闻链接◆

    ——关于特殊政策

    （1）国外货物入区保税；

    （2）货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；

    （3）国内货物入区视同出口，实行退税；

    （4）区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

    ——关于税收政策

    （1）免征进口税——境外入区货物免征进口关税和海关代征税；

    （2）免征出口关税——区内运往境外货物免征出口关税；

    （3）享受优惠税率——优惠贸易协定项下货物可申请享受相应税率；

    （4）不予征税——保税区与其他海关特殊监管区域流转货物不予征税；

    （5）出口货物和部分入区使用物品“入区即退税”和“入区即结汇”；

    （6）区内物品更换国产零配件可退税；

    （7）区内企业生产出口货物所耗用的水、电、气，准予退还所含的增值税。

    ——关于加工贸易政策

    （1）区内企业不实行台帐和合同核销制度；

    （2）允许“外发加工”；

    （3）区内货物监管实行以查代核。

    ——关于保税政策

    （1）区内与境外之间进出的货物予以保税；

    （2）与其他保税监管场所之间往来的货物实行保税监管；

    （3）综合保税区货物不设存储期限。

    ——关于货物进出政策

    （1）综合保税区与境外之间进出的货物不实行进出口配额、许可证件管理；

    （2）区内商品展示免于办理展览审批手续，区外展览办理暂时进境手续；

    （3）区内货物可以自由流转；

    （4）可开展出口机电产品的售后维修业务；

    （5）区内进口货物不受“三个月”的限制；

    （6）部分货物不需使用海关监管的运输工具运输；

    （7）区内企业可以办理集中申报。

    ——关于外汇管理政策

    （1）享受保税区、出口加工区相关的外汇管理政策；

    （2）区内企业可以选择人民币或外汇结算；

    九大类型企业适合进入广西凭祥综合保税区发展

    ——仓储物流类企业。具有强大口岸功能的广西凭祥综合保税区直接与越南相通，利用区内货物不设存储期限，保税退税的政策，开展 “大进大出”和“快进快出”的仓储业务，加快物流速度，提高物流效率，节约成本及时间。

    ——进出口贸易类企业。可利用“入区即退税”、“入区即结汇”和在进出口配额、许可证等管理政策开展国际贸易业务，比保税区外更加便利灵活，成本更低。

    ——国际采购分销配送类企业。利用采购进入综合保税区内仓储的国内货物，进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向东盟国家外分销；采购进区的进口保税货物进行商业性的简单加工后，再向东盟国家和国内分销。

    ——国际中转业务企业。利用区内与境外之间进出的货物不受数量、种类及配额限制，且免征关税，无须办理报关手续可拆拼箱，使企业能够把握最有利的时机，将其仓储的货物转销到其他国家和地区，以获得最佳利润。

    ——检测和售后服务维修企业。企业可在区内开展向东盟国家出口机电产品的检测和维修业务，维修后的产品、零配件以及物料复运出境，有利于提高维修效率，保护知识产权。

    ——商品展示企业。企业可利用区内商品展示免于办理展览审批手续，区外展览办理暂时进境手续这一政策，从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。

    ——加工制造类企业。可利用保税政策充分利用境外资源、材料加工出口，生产出口货物所耗用的水、电、气退税所含增值税、可降低生产成本，区内企业不实行台帐和合同核销制度更方便企业管理。

    ——金融服务类企业。可在区内开展人民币或外汇结算业务。

    ——配套服务类企业，在区内可建设仓储设施进行租赁，在区外可建设商住房地产、写字楼、酒店等配套服务业务。

    （3）区内企业与境外之间贸易不需办理收付汇核销手续；

    （4）区内货物销往区外可选择向区内外支付外汇