2016年3月24日，海关总署发布第20号公告，宣布自3月30日起，企业需在货物进口申报环节即向海关申明特许权使用费相关情况，特许权使用费已经成为企业进口申报时的必填项目。

海关审价意义上的特许权利通常与知识产权相关，包括商标权、专利及专有技术权、著作权、分销权等。

特许权使用费是否应税、应怎样计税，不仅因为商标、技术、软件等特许权利与进口货物的相关性判断存在客观困难，而且也与目前法律规范欠缺实操性、可据遵循的指导案例有限、企业情况存在较大差异有关。

本文便对与特许权使用费相关的部分海关审价实操性问题进行了总结，以期为相关企业提供参考。

一、在哪些环节，海关会关注到企业的特许权使用费问题？

1. 通关时

根据海关总署公告2016年第20号关于修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的公告，在2016年3月30日起启用的新式报关单中，增加了“支付特许权使用费确认”一栏，即特许权使用费存在与否成为企业在报关当时即要向海关明示的事项。

在此之前，通常是在企业主动或被海关要求填写《价格补充申报单》，或海关向企业制发《价格质疑通知书》并要求企业提供特许权使用费相关说明或文件。

2. 后续核查或稽查时

海关价格职能部门对企业进出口货物价格的后续核查，通常发生在货物实际通关后。海关对企业申报价格真实性和准确性存疑时，会通过向企业制发《价格质疑通知书》并要求企业提供说明资料，进而发现并审核企业的特许权使用费对外支付情况以及是否需要补税。

根据《中华人民共和国海关稽查条例》，海关有权在货物实际通关后或监管期限届满后三年内对企业进行稽查，因而特许权使用费也是稽查部门特别关注的项目之一。

二、哪些企业更容易被海关认为需要特别关注特许权使用费问题？

1. 对特许权利敏感的行业和企业

《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（以下简称《审价办法》）对特许权的种类进行了列举，包括专利及专有技术、商标权、著作权、分销权等，上述权利的转让、许可更可能存在于科技含量较高、国内相关产业对境外技术依赖性较强或与驰名商标相关的行业和企业，如汽车及零部件制造业、机械、电子设备制造业、药品相关行业等。

2.跨国公司

跨国公司在中国设立的全资或合资公司，或多或少地依赖于母公司的技术支持与原材料支持，因此通常会和母公司签订包括知识产权许可协议在内的一揽子合作协议，容易被海关关注。