为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和广西全面深化改革的各项部署，促进广西在共建21世纪海上丝绸之路、打造中国-东盟自贸区升级版方面发挥更大作用，推进加快沿边地区开发开放，全力支持广西加快实现“两个建成”的总目标，结合海关职能和广西实际，我关制定支持广西新一轮开放合作发展十项措施。主要内容：

    第一，支持广西进一步打造开放合作新平台，促进广西提升开放发展水平。支持以钦州保税港区、中马钦州产业园区为基础，规划、申报和建设北部湾自由贸易园（港）区，进一步提升北部湾经济区开发开放水平；支持广西推进珠江－西江经济带建设，促进桂东地区承接加工贸易转移的水平，促进两广经济一体化建设；支持广西加快沿边开放发展，促进东兴国家重点开发开放试验区建设，积极参与中越（东兴、凭祥）跨境经济合作区和沿边金融综合改革试验区建设。

    第二，支持广西口岸扩大开放，促进提升沿海沿边口岸辐射带动作用。支持广西充分发挥口岸资源优势，科学布局、有序开发，在申报扩大开放的口岸满足海关监管条件的基础下，推动其尽快获得国家批准，以适应对外开放迅猛发展需求；支持广西打造区域性国际航运中心，以广西电子口岸为依托，构建数字化、网络化、信息化、智能化的口岸服务平台；积极参与口岸协作机制建设，推进关检合作“三个一”改革试点，在东兴、友谊关公路口岸适当延长客货海关通关时间，进一步提升口岸整体效能。

    第三，积极营造良好政策环境，扶持广西特色优势产业发展。推动国家有关进出口税收优惠政策在广西落地，支持广西经济社会发展重点项目和地方特色项目建设。支持广西能源化工、钢铁电力、新材料、电子信息、汽车及机械制造等产业发展，加大对广西特色产品及新兴产品进出口税收政策调研力度，帮助企业用好用足国家税收优惠政策。支持开展广西跨境贸易电子商务试点工作。支持广西跨境旅游业发展，在广西实现由旅游资源大省向产业大省转变中发挥作用。

    第四，推动完善广西保税物流体系，发挥海关特殊监管区辐射带动作用，促进广西加工贸易做大做强。推动钦州保税港区二三期和北海出口加工区B区实现封关运营；支持凭祥综合保税区二期项目规划建设；指导配合地方政府做好南宁综合保税区和贵港西江综合保税区申请设立的基础准备工作；促进南宁海关辖区内海关特殊监管区域形成特色优势产业，支持开展区域内企业自产内销产品返区维修业务，在海关特殊监管区域推广使用保税货物流转管理系统，提高区域间保税货物流转效率，充分发挥区域产业集聚效应和辐射带动作用；继续推行加工贸易联网监管，全力推进广西加工贸易综合服务平台顺利建成，为承接加工贸易产业转移、加快加工贸易发展创造良好条件。

    第五，全面深化通关改革，提升对外贸易便利化水平。全面推进通关作业无纸化、分类通关和“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”等通关改革，健全完善通关事务应急处置机制，在中越跨境经济合作区、东兴国家重点开发开放试验区探索通关新模式，推动与西南中南地区海关通关协作配合，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助，采取措施推进北部湾经济区通关一体化。探索以广西电子口岸为中心的西南中南区域电子口岸建设，深化电子口岸应用，提高口岸通关效率。

    第六，深化关企合作，引导企业诚信守法经营。推进关区企业信用管理体系建设，大力加强信用培育，引导、支持更多广西企业成为高信用企业；落实守法便利原则，对诚信守法企业适用便利管理措施；对AA类企业和需重点支持的A类生产型企业实施海关企业协调员管理服务，与企业签订合作备忘录，建立个性化服务机制，帮助企业解决实际困难和问题；以海关AEO（经授权经营者）国际互认合作为契机，积极宣传AEO制度、落实AEO互认便利措施，提升企业市场竞争力，支持广西企业实施“走出去”战略。

    第七，促进提升沿边开放水平，支持广西边贸转型升级。认真落实国家促进边贸发展政策，支持广西建立边民互市贸易示范点，开发应用海关边民互市贸易管理信息平台，创新海关监管模式；联合自治区商务厅研究边民互市合作社经营方式，支持广西建设一批沿边商贸集散地、边境贸易中心和边民互市产品加工基地，推进边境贸易转型升级，形成边境地区产业集群发展的模式，促进广西边贸做大做强。

    第八，加强海关统计监测预警分析，及时提供决策支持。大力提升海关统计服务能力，加强进出口前瞻性、预警性研究，及时准确反映广西外经贸运行的基本状况、主要特点、发展趋势和有关规律，加强对广西区域性外贸情况及特色商品结构专题调研分析，定期向自治区和各地市提供准确翔实的外贸统计信息和分析报告，及时反映进出口动态变化情况和国家政策措施实施效果，并从海关角度提出对策建议，为地方政府科学决策、企业加快发展提供有效信息服务。

    第九，加强政务公开和服务窗口建设，树立对外开放良好形象。加大政务公开力度，发挥12360海关服务热线作用，开展口岸文明窗口、青年文明号创建活动，实行节假日预约通关服务，完善关长接待日制度，在服务窗口落实“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”。加强海关法律法规政策宣讲工作，主动上门服务，帮助外贸企业全面准确理解把握政策、用足用好政策和各类通关便捷措施。

    第十，严厉打击走私违法活动，维护正常进出口秩序。加强和推动反走私综合治理，维护广西对外开放大好局面；联合自治区公安厅、商务厅等深入研究边境贸易现行特点及经营模式，坚决打击利用边贸渠道走私犯罪等活动，打造安全、稳定、守法繁荣的西南边境贸易环境；充分发挥海关打击走私、知识产权海关保护、扫黄打非、反恐维稳等职能作用，坚决将危害国家安全、社会稳定和人民健康的物品拒于国门之外；坚持严格、公正、文明、理性执法，落实“宽严相济”刑事司法政策，努力实现海关执法的法律效果和社会效果相统一。

    5月13日，我关举行新闻发布会，对十项措施进行推介，人民日报、新华社、中央电视台、经济日报等21家中央驻桂和广西主要媒体给予充分报道，引起了地方党政、进出企业以及社会各界广泛关注和积极反应。下一步，我关将进一步细化措施，狠抓落实，确保取得实实在在的成效。

    （供稿人：办公室  宋德勇）

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