30多年前，深圳经济特区锐意改革、全方位开放，敢闯敢试、敢为天下先，开启了我国沿海地区率先发展的新模式。今天，东兴开发开放试验区肩负新形势下探索边境地区科学发展、和谐发展、跨越发展新道路的重要使命,亟须围绕“怎么试”这一问题深入研究推进。东兴试验区需要借鉴深圳经济特区的发展经验，在先行先试下工夫，在“新”、“特”字上出成效，构建中国西部沿边地区新的经济增长极。

　　东兴试验区并不是一般的开发区，它体现着“国家重点开发开放”的定位和“试验”的要求，对于其地位和作用需要从国家战略高度来认识和把握。东兴试验区区位优势十分独特，是西部大开发战略、北部湾战略、东盟战略、兴边富民战略这四大国家战略的叠加区。2010年6月29日,党中央、国务院出台的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出要积极建设广西东兴等重点开发开放试验区，首次将东兴试验区纳入国家发展战略，以便发挥其在西部大开发中举足轻重的作用。东兴试验区处于北部湾经济区海陆两路对接东盟的前沿区域，通过发挥海陆联动的地缘优势，必然促使中国－东盟沿海沿边地区经贸合作的纵深推进。随着我国开放开发从沿海向内陆、再向沿边地区的拓展，兴边富民已上升至重要的国家战略地位，东兴试验区在维护我国边疆安全稳定、构建睦邻安邻富邻示范窗口中发挥重要作用。

　　东兴试验区将在继续完善交通、争取政策的基础上，成功运用国内外资金、技术、人才和管理经验，努力促进生产要素的跨国、跨区域优化配置，实现产业链的国际和区域整合，提升区域财富的创造和集聚效应。东兴试验区的一个重要优势，就体现为：在这个相对狭小的区域内，积极利用国际国内两个市场、两种资源，迅速完成产业链全过程，大大节省生产经营成本，提升产业竞争力。东兴试验区最有前途的便是面向东盟的加工贸易，形成“以贸促工、以工兴贸、贸工互动”的发展格局。东兴试验区在多区域合作中扮演重要角色，具有融入国际国内区域产业链的便利条件，打开了经贸合作和产业发展的新空间。这就需要依托制度创新、体制创新、机制创新，开拓性地探索开发开放新模式，大力推动东兴试验区的市场化、国际化进程，从而带动区域开放型经济的新发展。

　　适应加快转变经济发展方式的新要求、改革攻坚的新环境、对外开放的新趋势，区位、资源、资本、劳动力等传统优势逐步弱化，转向更加强调制度和科技创新优势的背景下，东兴试验区面临很大挑战，需要克服不少障碍。区域合作与发展需要形成合理梯度和互补效应，但东兴试验区远不如深圳特区当初所依托的港澳和珠三角等相对先行发达地区的周边经济环境，与东盟的弱弱合作效果相对有限。区域开放开发初期需要国家政策的大力支持，但长期依赖国家优惠政策的发展模式往往难以为继，东兴试验区在争取国家政策支持上面临着市场化国际化发展趋势与特殊区域优惠政策的矛盾。同时，东兴试验区及其所在的东兴市、防城港市经济基础相对薄弱，而整个北部湾经济区乃至西部地区形成了千帆竞发的局面，都在积极拼抢国内外优势资源和生产要素，东兴试验区能否在新一轮区域竞争中脱颖而出面临考验。

　　在参与区域合作中先行先试。发挥好东兴试验区作为多区域合作交汇点的优势，在多区域合作中优化资源配置。率先融入北部湾经济区、环北部湾经济圈、泛北部湾经济合作区，助推防城港市打造成为中国-东盟合作第一城。作为华南地区对接东盟的海陆前沿区域，应重点接受粤港澳的经济辐射和产业转移，建设华南地区与东盟开展互利合作的经济中心和便捷通道。促进西南地区从海上实现与东盟乃至世界市场的相互对接，为西南地区提供最便捷的出海大通道，分享东盟商机。

　　在促进产业对接中先行先试。选择具有比较优势、能带动区域经济发展，并对其他产业开发起较强连带影响作用的重点产业优先进行产业对接。在巩固边境贸易基础上，大力发展一般贸易、加工贸易、转口贸易等贸易形式。建设物流园区，壮大物流企业，为区域内资源、商品、货物的运输、过境、包装、加工、交易等业务提供便捷的物流服务。提升加工制造发展水平，着力发展临海工业和面向东盟的农林、矿产等出口加工。与东盟和国内景区开展旅游合作，边境游、出境游和入境游三线并重，形成以防城港市重要结点的跨国旅游网络。兴办各类金融机构，扩展国际金融业务，完善国际贸易结算体系。开展中国-东盟动漫、影视、图书等文化产业合作。

　　在打造合作平台中先行先试。利用好中国—东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛的中国-东盟经贸合作平台功能，为东兴试验区集聚更多优势生产要素。巩固提升中越东兴-芒街商贸旅游博览会基础上，兴办渔业、矿业等专题博览会。发挥对接东盟的人文联系优势，以“梦幻北部湾”等文化活动为交流合作平台，实现“文化搭台、经贸唱戏”的绝佳效果。

　　在建立健全机制中先行先试。争取国家更大力度的政策支持，加强与相关部委的有效对接。成立自治区东兴试验区指导机构，加强充实防城港市、东兴市的组织领导机构。通过市场纽带和利益机制，鼓励企业以投资、参股、并购等多种方式，形成企业集团或战略联盟。加强学界合作，成立中越联合专家小组、专家顾问委员会。鼓励民间团体、行业协会的交流与合作，互派友好使者，促进人员交往。

　　（作者系自治区政府发展研究中心副研究员、高级经济师，南宁市签约理论专家）